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第二百六十一章 处处层次分明

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    她嫣然而笑:“你这叫明知故问!好了吧,该听听你最后怎么答这第三问啦!”

    他点点头,指指自己的嘴唇,又索一吻。她一下子笑了:“没够的家伙!真是条贪吃蛇!”

    又得到奖励,他振作精神,答道:“至于说西京在发展‘法治城市’过程中有什么需要注意的地方,我想主要是这么几点。第一,是有法可依。法治,以法而治,首先要有法,才能用法。所以有相对完备的法制体系,是西京建设‘法治城市’的基础。对于这一点,西京有两个方面可以有所作为。第一个方面,加强地方立法。虽然说西京不在国务院批准49个具有地方立法权市的范围内,但是此次作为全国特批的试点,地方立法是一个大有可为的突破口。只要加强对相关法律体系的研究,通过探索地方立法使西京的‘法’得到全面完善,就是一个功在千秋的事情。第二个方面,加强行政法规等具有法律效力的配套体系建设。行政性法规、规范性文件,特别是市委、市政府发文从严格意义上不算法律,但是同样具备法理效力,而且这些文件往往更具有可操作性,是一种相对复杂的配套体系,把这一体系完善了,西京的法治建设就会向前迈出一大步。”

    “答得好!继续!”听他这么行如流水地说下来,她眼里的目光已经不光是赞赏,而是有着一些倾慕的意思了。

    他笑着答道:“第二,有法必依。法律的生命力在于实施。刚才说让西京具有完备的法律体系,已经为下一步的法治建设奠定了基础。既然法律体系已经相对完善了,那么严肃法律的地位,将纸面上的法律用于活生生的现实,显得更加突出、更为紧迫。对于全国来说,有法必依要求‘治国者必先受治于法’,党领导人民制定宪法和法律,也带头遵守法律,任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权,不能有法外之民。‘有法不依,莫如无法’,因为有法不依不仅动摇法律的权威,更会损及整个社会的法律信仰。对于西京来说,做到有法必依,就是要求从自上而下,包括亦选书记在内,任何一个市民都应该自觉地服从法律的约束,自觉地遵守法律和法规,在法律裁定之后确保法律执行的严肃性,从而保证各项工作有序进行。”

    听他说到畅快之处,她已然有些入神,待到他停顿下来,她才轻轻鼓起了掌,已是笑靥如花:“哎呀呀!我们这个学中文学得并不太好的小笨笨,一转眼就成了法律专家啦,比我这学法律的还厉害,哈哈哈!”

    “哈哈!你就嘲笑我吧!”他捏了捏她的脸蛋,继续答道:“第三,执法必严。对于西京甚至其他城市来说,这一点是最难的。咱们的社会中,或多或少地都贯穿了‘人情’、‘人治’思想,这与我们千百年来的历史沿革有关。所以,即便西京有‘懂法’、‘重法’的传统,西京的政法系统建设也在全国名列前茅,但是对于严格执法,仍然非常欠缺。西京有执法权的机关大大小小不下于两百家,执法人员有近十万人,这么多家机构,这么多人员,如何保证他们严格执行法律的规定,严格依照法律的规定办事,坚决维护法律的权威性和严肃性,切实依照法律规定的内容和程序办事,这就是西京法治建设得以真正推行的关键。要知道,法律的生命在于执行,有了完善的法律体系,不能很好地贯彻执行,不能严格依法办事,法律仍只是一纸空文,终究要回到‘人治’的道路上去。从根本上讲,要真正发挥法的规范功能和强制作用,离不开执法,离不开这些执法机构和执法人员。”

    “说得真好!”她适时赞叹起来,而且下意识地又说了一句:“其实可以再举举例子,那样就更有说服力了!”话才说完,她又迅速捂住了自己的嘴:“哎呀!这个属于违规了,我应该等你全部回答完了再作提示!”

    他笑着点头:“嘿嘿!这就属于法外开恩了是吧!提示得对,回答问题的时候应该结合事例回答,要不就太干巴巴的了!我是这么想的,我只说了三点,还有一点没说完,四点一起说完之后,我打算详细举出咱们上次在西京宾馆讨论的那两个例子,就是‘6.23特大传销破获案’和‘7.11二中老师张稼清防卫过当案’。第一个从正面说说,第二个从负面说说。特别是第二个,从负面说完之后还可以转折到启示上来,说明我们西京的法治建设还是有希望、有潜力做得更好的。”

    “嗯!这个想法好!”她的眼里闪烁着光芒,“我大概知道你的意思啦,你是想把四个观点陈述完之后,再举一个综合性的例子逐一说明,既做到言之有物,又做到言之有理。那就听你的吧!”

    “哈哈!”他笑着点了点头,“得到老师的充分肯定,我真是受宠若惊啊!不过,你的提示很对!这样吧,最后的大例子我还接着举,至于这个执法必严的小例子,也可以举一举。比如说执法必严,其实起到的是一种教育和震慑作用。现实社会中,有些人‘枉法裁判’,有些人办‘人情案’,放纵了犯罪,反而对社会起到了负面教育作用,导致了‘好人不敢管坏人’,社会正气树立不起来。而且从西京的实际情况来看,执法部门执法不严的一个最重要表现是司法不公,突出有这么几个表现:一是小题大做试图蒙混过关,或是大事化小,小事化了;二是以罚代刑,自己就把罚定下来了,根本不管刑法约束;三是有些案件久拖不决,严重超过限期;四是行政案件裁判不公,甚至动员原告撤诉。所以,要从本质上杜绝这些现象,只有做到执法必严,才能惩治犯罪,教育群众,维护良好的社会秩序。”

    “好!这个好!”她主动贴近了他,“你知道么?我现在看你不再象那个不懂古语的笨笨家伙了,看上去比我们那些法律界的元老级人物差不了多少,至少可以上我们北大的讲台去讲一课啦!”

    “哈哈!”他大笑不已:“承蒙你的厚爱,我可真是尾巴快上天啦!对了,我还有最后一点没答呢,你这位首席大法官是不是听我作完最后陈述时再作最终评判啊!”

    “好好好!”她柔声笑道:“那就请我们的大教授作最后陈述吧,请问你最后一条观点是……”

    话还没有说完,她几乎与他同时说道:“第四,违法必究!”

    他瞪大了眼睛:“好啊!你这个大法官,居然已经把我的心思全看穿了啊,连我下一句想说什么你都知道!”

    她也学着他的坏笑样子:“嘿嘿,其实毫不客气的说,你这第三问回答的四个观点,与你前两问比起来,特别是与那句意动用法比起来,算是老生常谈了。但是我为什么忍住没说呢,就是想看看你往这四个老瓶子里装什么新酒?还别说,这几瓶新酒还真是不错,处处层次分明,也非常契合西京的实际,有的地方说的字字珠玑,连我都给震啦!”

    他感激地笑了:“别夸我啦!看来我的这些小心思都逃不过你的法眼,我还是踏踏实实地答我的题吧!”

    接下来,他徐徐说道:“第四,违法必究。就是对一切违法犯罪行为都要按照‘以事实为依据,以法律为准绳’的原则,给予惩处。在法律面前人人平等,不容许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权。对于西京来说,除了做到这一点以外,还有特别的地方需要重视!”

    这时候,她的眼里再次放出了光,显然是对他这次又往里装的新酒很是期待。

    他笑了笑:“我在这儿想说的是违法必究的另一层含义,那就是我们的执法机关、执法人员如果在执法中出现了错误,必须迅速予以纠正。因为执法机构和执法人员代表着法律的公平公正,他们一旦犯错,就意味着我们衡量对错的天平出现了问题,必须更正。换一个角度说,因为我们的执法机关也是由一个个执法人员构成的,执法人员也都是血肉之躯而不是机器,他们肯定也会犯错,所以并不要太苛责他们,只要出现错误立刻改正,就不怕。怕就怕在,出现错误不知悔改,还一个劲儿地去掩盖真相,错上加错,那就是真正的与法治精神背道而驰了!”

    见她频频点头,他微微一笑,适时采纳了她刚才提的建议:“在这里,我就可以举出那个‘7.11二中老师张稼清防卫过当案’,本来是很明显的正当防卫,却被错误方向引导,认为是防卫过当,又担心不能服众,于是犹豫不决,最终导致对张稼清一直羁押,象这样的错误就应该及时纠正。一旦纠正了,不但不会得到大家的反感,反而会给大家树立起正确的是非曲直观,使违法必究更加地深入人心!”

    “哈哈哈!”她听后大笑起来,偏着头问他:“怎么样?这最后一点答完,算是你这篇大文章的收尾了吧?”